第一章 总 则

第一条 为了加强学校预算管理，规范预算执行，维护预算严肃性，增强预算约束力，提高预算资金使用效率，保障学校各项事业有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》《民办教育促进法》《高等学校财务制度》和《安徽省属高校预算管理暂行办法》等相关规定，结合学校章程和实际，制订本办法。

第二条  学校预算根据学校长远规划、事业发展计划和任务进行编制，是高校组织日常收入和控制支出的依据。预算由预算收入和预算支出组成。

第三条  预算年度为自然年度。

第二章 预算管理体制

第四条  学校实行“统一领导、分级管理”的预算管理体制。

第五条  学校董事会是学校预算管理的决策机构。

第六条  校长负责学校年度预算的拟定、预算调整的拟定。

第七条  学校财务部门具体负责组织指导各单位和相关部门预算编制，拟定学校预算草案、预算调整草案，指导和监督预算执行。

第八条  学校各单位和相关部门负责本单位（部门）预算编制和预算执行控制。归口管理部门负责归口管理的专项经费预算编制和预算执行控制。

第三章 预算编制原则

第九条  预算编制坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。

第十条 预算编制坚持“收支两条线”的原则，所有收支全部纳入学校预算，由学校统一调度，统一安排。

第十一条  预算编制采用“零基预算”编制方法。在编制预算时对所有的收支项目，均以零为基底，不以上年的预算项目和收支水平为基础。

第十二条  收入预算的编制坚持积极稳妥的原则，尽可能排除收入中的不确定因素，谨慎预计或有收入。

第十三条  支出预算的编制坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。

（一）基本支出预算必须突出教学的中心地位，并保证教科研任务的完成，优先考虑教学经费投入，教学日常运行支出不低于学费收入的13％并保持逐年增长，同时确保贫困学生资助经费占学费收入的比例不低于5%，保证政策性规定的刚性必需支出。

（二）在确保基本人员开支和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。

（三）专项支出按已落实的专项收入来源和学校财力状况统筹规划，突出重点，逐年解决。

（四）基建、维修项目支出要坚持审慎原则，结合学校财力，经充分论证，提出项目可行性研究报告后立项。

（五）学校支出预算总额中应保留适当比例的机动经费，以利于解决预算年度执行过程中出现的不可预见性支出。

第四章 预算编制内容

第十四条 学校年度预算由收入预算和支出预算组成。

第十五条  收入预算是指学校在预算年度内开展教学、科研及其他活动依法取得的各类非偿还性资金。包括：

（一）提供服务收入，指学校根据相关规定向其服务对象提供服务取得的收入，包括学费收入、住宿费收入等。

（二）政府补助收入，指学校接受政府拨款或者政府机构给予的补助而取得的收入。

（三）其他收入，指除上述主要业务活动收入以外的其他收入，如存款利息收入、固定资产处置净收入等。

第十六条 支出预算是指学校在预算年度内为开展教学、科研及其他活动，按照国家和学校规定的开支范围和开支标准执行的资金支出计划。按照其功能分类为：

（一）基本支出，即学校为了保障正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出，主要包括人员支出、日常运行支出、学生奖助学金支出等；

（二）项目支出，即学校为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。主要包括基本建设支出、维修改造支出、学科专业建设支出、纸质及电子图书支出等。

（三）其他支出,即上述规定范围以外的各项指出,包括贷款利息支出、预留机动经费等。

第五章 预算编制程序

第十七条 学校预算的编制和审批程序

（一）各责任单位（部门）根据学校预算编制的要求，结合本单位（部门）的工作计划和具体目标，经充分论证后，提出本单位（部门）预算申报表报送学校财务部门。

（二）学校财务部门汇总、审核各责任单位（部门）预算申报表，结合上年度预算执行情况编制学校年度预算方案。

（三）根据校长的意见和建议，学校财务部门对预算方案进行修改、调整，经校长同意后报送董事会审定。

（四）根据董事会意见，财务部门对预算方案进行再次修改调整，确定年度预算方案，并报学校董事会表决通过，最后由董事长签批执行。

第六章 预算执行与调整

第十八条 学校预算按规定程序批准后，各预算单位必须严格执行，未经规定程序不得调整和改变。

第十九条  预算单位（部门）应依照学校规定或代表学校积极组织收入，监督各项收入及时、足额上缴学校，不得截留、挪用、坐支、设立“小金库”和私设“账外账”。

第二十条  各责任单位（部门）要本着精打细算、勤俭节约的原则严格按批复的预算安排好全年的经费支出；预算经费实行项目管理，项目支出要按批复的预算，在规定的用途和范围内实施，责任单位（部门）不得随意变更资金用途，确保专款专用及资金使用效益。

第二十一条  学校财务部门依据国家法律、法规和相关规定，认真组织核算，对预算执行情况进行全方位、全过程监控，对无预算及变更资金用途的应予拒付，同时采取有效措施防止责任单位在预算执行中发生违纪违规行为。

第二十二条 为保证学校预算的严肃性、有效性，预算在执行过程中原则上不予调整。确需调整时，由相关单位（部门）提出调整方案，经校长审议后行文报送至董事会审批。对预算执行中违纪违规的单位（部门）负责人和实际责任人，根据其性质和后果依法依规及学校有关规定查处。

第七章  预算监督

第二十三条  学校建立预算执行监督制度，学校指定财务部门负 责对学校预算的执行进行监督控制，并向学校报告预算执行情况，同时督促相关单位（部门）加快预算执行进度，积极采取措施解决预算执行中存在的问题。

第二十四条  各单位（部门）负责人对预算资金使用进行监督，并对预算资金使用的合理性和有效性负责。

第二十五条  学校审计督查委员会根据《中华人民共和国审计法》对预算的编制及执行情况进行监督，并出具相关意见。

第二十六条  学校对预算执行情况较差、支出管理不规范的单位（部门）给予相应的处罚。

第八章 附 则

第二十七条 本办法自公布之日起施行。

第二十八条 本办法由学校财务部门负责解释。